Sind Peptide legal? Rechtslage in Deutschland

Wann ein Peptid als Arzneimittel gilt

§ 2 Abs. 1 AMG nennt zwei Wege. Arzneimittel ist ein Stoff, der zur Anwendung im oder am menschlichen Körper und als Mittel zur Heilung, Linderung oder Verhütung von Krankheiten bestimmt ist. Der Zoll spricht vom Präsentationsarzneimittel, weil schon die Aufmachung den Ausschlag gibt. Arzneimittel ist auch ein Stoff, der am Menschen angewendet werden kann, um physiologische Funktionen pharmakologisch, immunologisch oder metabolisch zu beeinflussen. Bei diesem Funktionsarzneimittel kommt es auf die objektiven Eigenschaften an.

Kann ein Erzeugnis zugleich unter die Arzneimitteldefinition und unter eine andere Produktkategorie fallen, behandelt § 2 Abs. 3a AMG es als Arzneimittel. Fertigarzneimittel dürfen nach § 21 Abs. 1 AMG nur mit Zulassung in den Verkehr gebracht werden; Verstöße bedroht § 96 Nr. 5 AMG mit Strafe.

Über die Einstufung eines konkreten Produkts entscheiden nach Angaben des BfArM grundsätzlich die Landesbehörden, in der Regel am Sitz des Inverkehrbringers. Auf Antrag einer Landesbehörde entscheidet das BfArM nach § 21 Abs. 4 AMG über die Zulassungspflicht. Die Zollstellen treffen diese Entscheidung nach eigener Darstellung nicht.

Eine BfArM-Veröffentlichung eigens zu BPC-157, GHK-Cu, Retatrutid oder „Research Chemicals“ haben wir bei der Prüfung nicht gefunden. Zu Melanotan gibt es eine: Am 28. Oktober 2010 riet das BfArM dringend davon ab, melanotanhaltige Produkte aus nicht genau bestimmbaren Internetquellen zu beziehen und für kosmetische Zwecke anzuwenden; sie seien bisher nicht als Arzneimittel zugelassen. Am 3. September 2025 warnten die EMA und die Leiter der nationalen Arzneimittelbehörden (HMA) vor illegalen, online verkauften Produkten, die als GLP-1-Rezeptoragonisten wie Semaglutid, Liraglutid oder Tirzepatid vermarktet werden. Die Warnung nennt Retatrutid nicht. Der Stoff ist ein Prüfpräparat: ClinicalTrials.gov führt Phase-3-Studien des Herstellers Eli Lilly, und in der EMA-Tabelle der zentral bewerteten Arzneimittel fand sich am 11. November 2026 kein Eintrag.

• Retatrutid: Studienlage im Peptidguide
• BPC-157: Studienlage im Peptidguide

Anti-Doping-Gesetz: Stoff, Zweck und Menge

§ 2 Abs. 1 AntiDopG verbietet es, Dopingmittel zum Zwecke des Dopings beim Menschen im Sport herzustellen, mit ihnen Handel zu treiben, sie abzugeben oder zu verschreiben. Welche Stoffe gemeint sind, ergibt sich aus Anlage I des Internationalen Übereinkommens gegen Doping in der im Bundesgesetzblatt bekannt gemachten Fassung. Diese Anlage ist die Verbotsliste, deren Änderungen von der WADA ausgehen.

§ 2 Abs. 3 AntiDopG verbietet außerdem, ein Dopingmittel zu erwerben, zu besitzen oder nach oder durch Deutschland zu verbringen, wenn drei Voraussetzungen zusammenkommen: Der Stoff steht in der Anlage zum AntiDopG, die Menge ist nicht gering, und der Zweck ist Doping beim Menschen im Sport. Die Mengen legt die Dopingmittel-Mengen-Verordnung (DmMV) vom 10. März 2023 für die freie Verbindung des Stoffes fest. § 4 AntiDopG droht für diese Handlungen Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe an.

Das Selbstdoping nach § 3 AntiDopG ist enger gefasst: Bestraft wird nach § 4 Abs. 7 nur, wer als Mitglied eines Testpools Trainingskontrollen unterliegt oder aus dem Sport Einnahmen von erheblichem Umfang erzielt.

Die WADA-Verbotsliste 2026 ist ein Regelwerk des Sports; die NADA veröffentlicht eine deutsche Übersetzung. Die Klasse S0 erfasst jeden pharmakologischen Stoff, der in keiner anderen Klasse steht und von keiner staatlichen Gesundheitsbehörde für die therapeutische Anwendung am Menschen zugelassen ist. Fehlt ein Stoff in der Anlage zum AntiDopG, ist seine arzneimittelrechtliche Einstufung damit nicht beantwortet.

Bestellung aus dem Ausland: § 73 AMG und der Zoll

§ 73 Abs. 1 AMG erlaubt das Verbringen zulassungspflichtiger Arzneimittel nach Deutschland nur, wenn sie hier zugelassen, genehmigt, registriert oder davon freigestellt sind und der Empfänger zu einem bestimmten Kreis gehört. Bei Sendungen aus EU- und EWR-Staaten sind das pharmazeutische Unternehmer, Großhändler, Tierärzte und Apotheken. Als weitere EWR-Staaten nennt der Zoll Island, Liechtenstein und Norwegen. Bei Sendungen aus anderen Staaten braucht der Empfänger eine Einfuhrerlaubnis.

Für Verbraucher fasst der Zoll die Regel so zusammen: Privatpersonen dürfen nach deutschem Arzneimittelrecht im Wege des Postversandes grundsätzlich keine Arzneimittel aus einem EU-Mitgliedstaat bestellen. Ausgenommen sind der Versand durch befugte Apotheken aus EU- und EWR-Staaten nach den deutschen Versandhandelsregeln sowie Arzneimittel, die im Herkunftsland legal gekauft und ohne gewerbliche Vermittlung von einer Privatperson in einer dem üblichen persönlichen Bedarf entsprechenden Menge zugeschickt werden. Für gefälschte Arzneimittel gilt keine Ausnahme.

Die Zollstellen können Sendungen anhalten und prüfen, ob eine Einfuhrerlaubnis vorliegt und ob es sich um zugelassene Arzneimittel handelt. Einen Verdacht melden sie der Arzneimittelüberwachung des Landes, die über die Einstufung entscheidet. Wer Arzneimittel entgegen § 73 Abs. 1 AMG verbringt, handelt nach § 97 Abs. 2 Nr. 8 AMG ordnungswidrig; die Geldbuße kann bis zu 25.000 Euro betragen. Das Verbringen gefälschter Arzneimittel ist nach § 96 Nr. 18e AMG strafbar. Dieser Artikel beschreibt die Regeln und enthält keine Hinweise zur Umgehung von Kontrollen.

GHK-Cu: Kosmetikrecht gilt für die äußerliche Anwendung

GHK-Cu steht in den Inhaltsstofflisten von Kosmetika als Copper Tripeptide-1. Das Glossar der gemeinsamen Bezeichnungen von Bestandteilen, das die EU-Kommission mit dem Beschluss (EU) 2022/677 festgelegt hat, enthält diesen Namen. Das Glossar regelt, wie Bestandteile auf dem Etikett heißen.

Kosmetische Mittel sind nach Art. 2 der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 Stoffe oder Gemische, die äußerlich mit Körperteilen wie Haut, Haaren, Nägeln oder Lippen in Berührung kommen sollen, etwa um sie zu reinigen, zu schützen, in gutem Zustand zu halten oder ihr Aussehen zu verändern. Für jedes Produkt muss eine verantwortliche Person benannt sein (Art. 4), und vor dem Inverkehrbringen ist eine Sicherheitsbewertung nötig (Art. 10). § 2 Abs. 3 Nr. 3 AMG nimmt solche kosmetischen Mittel vom Arzneimittelbegriff aus. Deshalb kann ein Serum mit Copper Tripeptide-1 als Kosmetikum auf dem Markt sein.

Dieselbe Verordnung zieht die Grenze in Art. 2 Abs. 2: Stoffe oder Gemische, die dazu bestimmt sind, eingenommen, eingeatmet, injiziert oder implantiert zu werden, gelten nicht als kosmetische Mittel. Dass ein Serum als Kosmetikum verkehrsfähig sein kann, sagt deshalb nichts über lyophilisiertes GHK-Cu im Fläschchen, das als Forschungsmaterial verkauft wird.

• GHK-Cu: Studienlage im Peptidguide
• GHK-Cu in Hautpflege und Laborforschung

„Nur für Forschungszwecke“: Deutschland, Österreich, Schweiz

Forschung kommt im AMG als eigene Ausnahme vor. Nach § 73 Abs. 2 Nr. 2 gilt das Verbringungsverbot nicht für Arzneimittel, die für den Eigenbedarf der Einrichtungen von Forschung und Wissenschaft bestimmt sind und zu wissenschaftlichen Zwecken benötigt werden. Die Ausnahme knüpft an die Einrichtung und ihren Bedarf an; von einem Etikett ist dort keine Rede. Der Zoll hält außerdem fest, dass Wirkstoffe Arzneimittel sind, wenn sie zur unmittelbaren Anwendung statt zur Arzneimittelherstellung bestimmt sind. Eine deutsche Behördenaussage eigens zu Forschungshinweisen auf Peptiden haben wir nicht gefunden.

Österreich: Das Bundesamt für Sicherheit im Gesundheitswesen (BASG) schrieb am 27. Mai 2026, die Bezeichnung als „Forschungschemikalie“ sei arzneimittelrechtlich ohne Belang, wenn aus dem Gesamtkontext eines Webshops hervorgeht, dass die Produkte zur Anwendung am Menschen bestimmt sind. Viele der angebotenen Peptide stuft das BASG je nach Inhaltsstoff, Konzentration, Wirkung und Datenlage als Arzneimittel ohne Zulassung ein. Inverkehrbringen und Einfuhr sind dann verboten, und auch Käufer müssen laut BASG mit rechtlichen Konsequenzen rechnen. § 28 des Anti-Doping-Bundesgesetzes 2021 stellt unter anderem das Inverkehrsetzen verbotener Wirkstoffe zu Dopingzwecken unter Strafe.

Schweiz: Swissmedic, das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) und Swiss Sport Integrity kontrollierten am 22. Juni 2026 in der Schwerpunktaktion „Peptide 2026“ 46 Sendungen und behielten 23 zurück, 21 als Doping und zwei als Arzneimittel. Deklarationen wie „Research Chemical“ oder „not for human use“ ändern nach Swissmedic nichts, wenn die Produkte zur Anwendung am Menschen beworben werden. Privatpersonen dürfen Arzneimittel nur für sich selbst in der Größenordnung eines Monatsbedarfs einführen (Art. 20 Abs. 2 Bst. a Heilmittelgesetz); für Dopingmittel gibt es laut BAZG keine Freimenge. Im August 2025 nannte Swissmedic ein „Retatrutid Injektionskit“ als Beispiel für einen international nicht zugelassenen Stoff auf dem Schwarzmarkt.

Was nicht geklärt ist

Für BPC-157, für GHK-Cu außerhalb von Kosmetika und für Retatrutid als Forschungsmaterial haben wir keine veröffentlichte Einstufung einer deutschen Landesbehörde und keine BfArM-Entscheidung nach § 21 Abs. 4 AMG gefunden. Ohne eine solche Entscheidung bleibt offen, wie ein bestimmtes Produkt in Deutschland eingestuft würde.

Offen ist auch die Reichweite des Funktionsarzneimittels. Der Europäische Gerichtshof entschied 2014 auf Vorlage des Bundesgerichtshofs (C-358/13 und C-181/14), dass Stoffe nicht darunter fallen, die physiologische Funktionen bloß beeinflussen, der Gesundheit weder unmittelbar noch mittelbar zuträglich sind und nur wegen ihrer Rauschwirkung konsumiert werden. Das Urteil betraf Kräutermischungen mit synthetischen Cannabinoiden. Eine Entscheidung, die diesen Maßstab auf nicht zugelassene Peptide anwendet, haben wir nicht gefunden.

Ob ein Zweck des Dopings beim Menschen im Sport vorliegt, hängt vom Einzelfall ab und lässt sich einer Stoffliste nicht entnehmen. Listen und Behördenpraxis ändern sich zudem: Norwegen nahm zum 15. September 2026 sechs Peptide und Ibutamoren in seine strafrechtliche Dopingliste auf. Maßgeblich ist jeweils die Fassung, die am Tag der Beurteilung gilt.

• Norwegens Peptidregeln 2026

Häufig gestellte Fragen